食料安定生産に資する新たな病害虫危機管理対策・体制の構築事業

事業の目的

新たな発生予察調査手法等の確立による発生予察の高度化、総合防除実践マニュアルの整備及び農薬の再評価制度に対応した防除体系の構築により、総合防除推進体制の高度化を図る。／また、農業用ドローン等の省力的・効果的な散布技術の現場導入に向けた農薬登録の拡大や散布技術の実証、生産量が少なく利用できる農薬に制限のある地域特産農作物に使用できる農薬の維持・拡大に向けた農薬登録の拡大や再評価に際し必要となる試験への支援により、病害虫・雑草の防除対策の高度化を図る。

現状・課題

病害虫のまん延を防止するため、国は都道府県の協力の下、病害虫の発生予察事業を実施するとともに、都道府県では、各地域の品種、栽培方法、病害虫等に応じた防除体系を独自に確立・指導を行っている。／近年、温暖化等の影響により、病害虫の発生状況に変化（発生地域の拡大、発生量増加、発生時期の変化等）が生じており、生産現場からは、これらに対応したより精度の高い予察情報や総合防除による対策を求める声が高まっている。加えて、農業用ドローン等による省力的・効果的な防除技術の確立や、生産量が少なく利用できる農薬に制限のある地域特産農作物に対する使用可能な農薬の登録拡大を求める声が挙がっている。／また、平成30年に改正された農薬取締法に基づき、令和３年度から全ての既登録農薬を対象として再評価が開始されているところ、見直しが進むことで、従来から使用できる薬剤の少ない地域特産農作物における病害虫等への対応について一層困難となり、農作物への大きな影響が出ることが危惧されている。

行政事業レビュー推進チームの所見

・引き続き事業の効果的・効率的な実施に努めていただきたい。・外部有識者の指摘を踏まえた検討を行っていただきたい。

事業所管部局による点検・改善

いずれのアクティビティについても、事業者が規定の予算内で効率よく確実に事業を遂行し、仕様書に沿った成果物の提出、又は試験データの取得が行われた。アウトプットやアウトカムについては、現状の農業生産現場の課題に引き続き合致していることから適切と判断しており、また、成果目標が得られるまでには時間を要することから、引き続き同じ目標・指標の元で事業を実施する。

改善の方向性

2025年度は、全てのアクティビティについて、計画した予算に沿って事業が遂行されているか、適時事業者への確認を実施する。

外部有識者による点検

①アクティビティ101について手法の導入と、精緻かつ迅速な発生予察が実現するまでには、もう少しプロセスがあると考えられないか。例えば、短期・中期アウトカムが「確立された手法が都道府県に導入されている状態」、長期アウトカムが、それによって「精緻かつ迅速に発生予察がなされている状態（最終目標）」という切り分けである。このような区別が有効な場合、長期アウトカムの実現については、発生予察の精緻さや迅速さに対する成果指標（定量／定性）が設定できるとよい。②アクティビティ102についてマニュアルの作成から、農業者による適切な総合防除の実践に至るまでには、短期・中期のアウトカムの設定が有効な場合があるかもしれない。例えば、短期アウトカムとして「作成されたマニュアルを農業者が受け取っている（周知・配布される）状態」または「農業者がマニュアルの内容を理解・習得する」、中期アウトカムとして、「農業者がマニュアルを活用して総合防除の取り組みを始める」といったことが考えられ、このようなステップを確認していくことも最終目標を確実に達成するために有効な場合があると考える。また、アウトカムの成果指標について、例えば、「マニュアルを活用したことで農薬使用量が削減された事例の数」や「農業者へのアンケートによるマニュアルの有効性評価」など、全体を把握できなくても事例調査など業務実施中に得られる情報で評価可能な方法はないか。③アクティビティ103について長期アウトカム「国内の各産地における農薬の再評価制度に対応した病害虫の防除体系の実現」に対して、短期・中期のアウトカムを設定できる場合があると思われる。例えば、短期アウトカムとして「取得した成績が関係機関（農薬メーカー、行政等）に共有・評価された状態になる」、中期アウトカムの例として「防除体系がモデル地域や特定の産地で試行的に導入されている」などが挙げられる。また、こちらのアウトカム指標についても102同様、「再評価制度に対応した新たな防除体系を導入した産地の数」「当該体系導入により特定の病害虫による被害が抑制された事例の数」など、全体を把握できなくても業務の中で行われる事例調査などで評価可能な方法はないか。