国立公園等利用等推進事業費

事業の目的

①第４次観光立国推進基本計画において、地方誘客に効果の高いコンテンツとして「国立公園の魅力向上とブランド化」が位置づけられており、国立公園満喫プロジェクトを実施して取組を進めているところ。2021年度からは全国立公園へ取組を水平展開しつつ、地域協議会の開催とステップアッププログラムの推進や、国立公園ならではの自然を活かした体験ツアーの造成、国内向けの魅力の発信、滞在体験の魅力向上の取組などを進める。／②「みちのく潮風トレイル」は、環境省が東日本大震災後に策定した「グリーン復興プロジェクト」の取組の一つとして設定した自然歩道であり、国立公園の利用促進、ひいては地域の観光業等の活性化、地域の復興に資する取組として、引き続き事業を推進する。／③優れた自然の風景や生物多様性、自然に根ざした地域の文化は観光資源及び自然体験活動の場として極めて高いポテンシャルを有しており、自然資源の魅力をさらに引き出すために、子どもたちが自然とふれあう機会の創出、エコツーリズムの推進や普及啓発、地域との連携強化を図る。

現状・課題

①満喫プロジェクトの現行の取組方針が2025年度までであり、これまでの成果や課題を踏まえて次期取組方針を策定する必要がある。現状では国立公園満喫プロジェクトの各公園における具体的行動計画となるステップアッププログラムの策定は13公園にとどまる。また、滞在体験魅力向上の取組については、昨年７月の観光立国推進閣僚会議で総理大臣から「2031年までに全国立公園に水平展開」する旨指示があったところであり、国際旅客税財源事業と連携して重点的に取組んでいく必要がある。／②コロナ禍の影響もあり、自然体験の価値への再認識や、ＣＯ２を排出しない旅行スタイルを可能とする「長く歩く旅」への関心の高まりが生じている。他方で、東海自然歩道等の長距離自然歩道については、これまで十分な管理運営が行われていない状況にあることから、対応が必要となっている。また、令和６年度はみちのく潮風トレイル全線開通５周年、東海自然歩道開通50周年の節目の年であり、これを契機として、近年注目が高まっている長距離自然歩道（ロングトレイル）の利活用の促進を図り、その利用を新たな価値として発信することで、交流人口の増加やインバウンドの取り込みへ貢献する必要がある。／③自民党「子どもの元気！農山漁村で育むプロジェクトチーム」、「過疎対策特別委員会」等の議論においても国立公園における子どもの自然体験、地域連携などは、課題対応に関わる取組とされており、取組を進める必要がある。

行政事業レビュー推進チームの所見

より効率的・効果的な事業実施を図ること。

事業所管部局による点検・改善

①「国立公園満喫プロジェクト」として、具体的な取組方針を記載した「ステップアッププログラム2025」を策定した13公園において、同プログラムに基づく取組を推進するとともに、地域協議会を開催し進捗管理や効果的な取組を推進している。また、これまでの成果やノウハウを生かして他の公園でのコンテンツ充実等を展開し、民間事業者等の多様な主体と連携して誘客を行うなど、国立公園全体の誘客力を高めることで目標の達成に向けた取組を推進している。さらに、国内向け認知向上やワーケーション等の新たな利用層の獲得に向けた取組を実施し、国内誘客の強化を実施している。さらに改正自然公園法も踏まえ、国立公園満喫プロジェクトの取組を全３５国立公園及び国定公園にも展開していく。②本事業は、地方創生、観光立国等の社会のニーズに応える重要な活動であり、本事業の効果として、「地域の参画によるサービスの向上と交流人口の拡大や民間企業等との連携強化を図るための制度構築」、「トレイル周辺のモニタリング」、「ロングトレイルの普及啓発」を目的として事業を実施しており、当初の予定に見合う実績に向かって取り組んでいるが、今後もより効率的かつ効果的な施策となるよう、引き続き取り組むことが必要。③本事業の効果として、エコツーリズムに取り組む各地の推進協議会の設立の促進、地域の自主的なエコツーリズムの取組を推進すること等を目的として事業を実施しており、当初の予定に見合う実績に向かって取り組んでいるが、今後もより効率的かつ効果的な施策となるよう、引き続き取り組むことが必要。

改善の方向性

①「ステップアッププログラム2025」に基づく着実かつ効果的な取組を推進するほか、プログラム策定13地域においては、2026年以降のステップアッププログラムの検討・策定を行う。それ以外の公園においても、地域の自治体や民間団体等と連携し、自然体験コンテンツの充実、旅行博・商談会への出展によるビジネスマッチング支援、ガイド等の人材育成、公共施設への民間サービスの導入、各公園の利用のストーリーづくりと公園計画・管理運営計画の改定、利用の行動計画の策定、改正公園法に基づく利用拠点整備改善計画及び自然体験活動促進計画の策定推進、利用者負担による保全の仕組みづくり、サステナブルな観光地づくり、国内向け含む情報発信等により、受入環境整備と誘客を促進することで、利用推進の取組を行う。②ロングトレイルの利用促進として、地域住民や民間事業者等が路線の維持や運営に参加・連携できる「運営のシステム」の構築が重要であることから、引き続き連携を図りつつ、システムの構築を実施していく。③国立公園等における自然資源を活用し、魅力的な地域づくりの推進に向けて、資源調査やルールづくり、人材育成等に取り組むエコツーリズム推進協議会等を引き続き支援し、エコツーリズム推進全体構想の策定を促進する。