家畜伝染病予防費

事業の目的

近隣のアジア諸国を含めた世界各地で、口蹄疫、高病原性鳥インフルエンザ、豚熱、アフリカ豚熱等の国際的に家畜の生産に大きな被害を及ぼしている家畜の伝染性疾病が発生しており、これらの疾病の病原体がわが国に侵入することが危惧されている。これらの家畜の伝染性疾病の発生予防のため、全国で一定水準の検査を定期的に実施するとともに、疾病発生時には適切かつ迅速にまん延防止措置を講じる。また、家畜の所有者においても、早期通報や衛生管理の徹底がなされる下支えを行うことにより、家畜の伝染性疾病のまん延を防止する。

現状・課題

畜産物の安定的な生産を維持し畜産の振興を図るため、家畜の伝染性疾病の対策が重要である。我が国では、都道府県職員が中心となり、家畜伝染病予防法に基づく飼養衛生管理基準の遵守指導、家畜伝染性疾病の検査、疾病発生時における防疫措置等により、伝染性疾病の発生予防とまん延防止が図られている。／高病原性鳥インフルエンザについては、令和２年度シーズンから毎シーズン発生し、特に令和４年度シーズンは過去最多の84事例発生し、令和６年度シーズンも51事例の発生を確認。令和７年度シーズン以降も警戒する必要がある。また、平成30年９月以降、国内での発生が続いた豚熱については、飼養豚へのワクチン接種の開始により発生が減少したものの、令和４年度以降も継続して発生している状況。また、野生いのししにおける感染は今なお拡大しており、農場へのウイルス侵入が懸念される。／なお、日本の近隣諸国においては、継続的に口蹄疫、高病原性鳥インフルエンザ等畜産に大きな影響を及ぼす疾病が流行しているほか、アフリカ豚熱の感染が東アジア地域で拡大するなど、これらの疾病が我が国に侵入するリスクは依然として高い状況にあり、引き続き家畜伝染病予防法に基づく防疫体制の維持が必要となっている。／／※家畜伝染病のまん延とは、農場間で家畜伝染病が伝播し沈静化・清浄化に失敗した状況のことをいう。

行政事業レビュー推進チームの所見

・予算の執行状況が継続して良好であり、引き続き事業の効果的・効率的な実施に努めていただきたい。・外部有識者の指摘を踏まえた検討を行っていただきたい。

事業所管部局による点検・改善

令和６年度は、近隣国等で発生のあった口蹄疫、アフリカ豚熱については、国内での発生を予防することができた。また、本事業により、都道府県が発生予防の取組及び発生時の迅速かつ適切な防疫措置を実施できたことにより、豚熱は令和６年度で７事例、高病原性鳥インフルエンザは令和６年度シーズンで51事例発生があったが、シーズンを超えての発生や、飼養家きんに定着するような発生はなく、まん延を防止することができた。　現在においても、中国・韓国等近隣国地域での口蹄疫やアフリカ豚熱等の発生が継続し、台湾に漂着した豚の死体からアフリカ豚熱が検出されるなど、我が国への疾病侵入リスクは依然として高いことから、引き続き、都道府県が発生予防の取組及び疾病が発生した場合の迅速な防疫措置が実施できるよう、今後も、本事業を適切に執行する。　患畜処理手当等交付金については、家畜の評価額が適当であるか、また、当該動物の所有者の飼養衛生管理、早期通報、まん延防止措置等の状況を総合的に勘案し、手当金等の減額の有無を審査する等、引き続き適切な運営を確保する。

改善の方向性

家畜伝染病予防費負担金については、引き続き、都道府県に対するヒアリングにおいて、必要な対策に限った事業計画となっているか精査するとともに、事業実施内容の事後確認において、都道府県による家畜防疫に関して真に必要な経費のみを対象として交付することで、本事業の適切な運用を確保している。

外部有識者による点検

アウトカムの設定にもかかわる、「まん延」について、定義および基本的な考え方を、「概要・目的」の然るべきところに記載していただけると、それ以降の内容がわかりやすくなるかと思います。次に、アウトカムについてコメントいたします。101の家畜伝染病の予防及び家畜伝染病発生時のまん延防止対策について、「短中期的に目標を定めるものではない」という意見も理解できますが、まん延の手前の「リスクを低減する行動や状態の変化」であれば、短期的な目標として設定し、評価することが理屈の上では可能だと思います。例えば、飼養衛生管理基準の遵守率の向上、のような指標として、立入検査を実施した農場における、飼養衛生管理基準の遵守状況が「良好」または「改善済み」と評価された農場の割合などです。他には、家畜伝染病発生リスク要因の減少として、例えば立入検査において、特定の高リスクな衛生管理上の不備（例：消毒槽の不備、侵入防止対策の甘さなど）が指摘される件数または割合の減少などです。このような指標をすでに立ち入り検査時に把握されているのであれば、それを短期アウトカムとして設定し、全体として使用衛生管理や家畜伝染病発生リスクがどのように推移しているかを把握していくことも重要ではないかと考えます。また、患畜処理手当等交付金の交付についても、短期アウトカム設定について、たとえばまん延の前にコントロールすべきものとして、農林水産省HP上で公開される減額件数および事例が短期アウトカムの指標となりうるか（例えば減額農場数／発生件数など）など、検討の余地のある指標があればご確認いただければと思います。